清環(huán)連州罰﹝2024﹞7號(hào)

行政處罰決定書

當(dāng)事人名稱：連州市龍坪鎮(zhèn)元璧映山紅豬場

經(jīng)營者：張有彬

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92441882MA4WFRXJ4T

地址：連州市龍坪鎮(zhèn)元璧映山紅豬場

我局于2024年8月23日對你豬場進(jìn)行了立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你豬場實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：一、你豬場養(yǎng)殖廢水排污管道破損，養(yǎng)殖廢水沿山體流入東側(cè)兩個(gè)沼液池，沼液池未硬底化、未鋪設(shè)防滲膜等防滲漏措施，養(yǎng)殖廢棄物從沼液池周邊滲漏至外環(huán)境。二、你豬場年存欄肉豬約1000頭，與元璧映山紅豬場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、環(huán)境影響登記表備案意見、豬場項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見等載明的“年出欄肉豬約400頭”不符，未按法律法規(guī)規(guī)定依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營者身份證復(fù)印件；實(shí)際經(jīng)營者身份證復(fù)印件；養(yǎng)殖場租賃合同；《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《詢問筆錄》、《連州市龍坪鎮(zhèn)元璧映山紅豬場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》、《關(guān)于<連州市龍坪鎮(zhèn)元璧映山紅豬場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表>的備案意見》、《關(guān)于連州市龍坪鎮(zhèn)元璧映山紅豬場項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見》、現(xiàn)場視頻與照片、《責(zé)令改正決定書》（清環(huán)連州違改字〔2024〕17號(hào)）及送達(dá)回證。

你豬場的上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放”與《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第四款“國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理”的規(guī)定。

我局于2024年11月13日以《行政處罰事先聽證告知書》（清環(huán)連州罰告﹝2024﹞11號(hào)）告知你豬場陳述申辯權(quán)。2024年11月15日，你豬場向我局提交了《環(huán)境行政處罰陳述申辯書》，主要提出：1.你豬場按照整改要求立即進(jìn)行整改，迅速把破損的廢水排污管道進(jìn)行維修，并且把未硬底化、未鋪設(shè)防滲膜的沼液池進(jìn)行了鋪設(shè)防滲膜等防滲漏措施；2.你豬場聘請了專業(yè)的人員進(jìn)行定期巡檢，整改態(tài)度積極，望從輕處罰；3.你豬場未及時(shí)備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的情況，是因?yàn)閭浒赶到y(tǒng)出現(xiàn)故障，系統(tǒng)恢復(fù)正常后立即進(jìn)行了備案，屬于不可抗力影響，并非故意不在期限內(nèi)完成整改，望對未及時(shí)備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的情況免于處罰。

我局案件審理委員會(huì)對你豬場提出的陳述、申辯意見進(jìn)行了審議并認(rèn)為：1.你豬場按《責(zé)令改正決定書》要求開展整改屬于應(yīng)盡義務(wù)，不屬于從輕處罰的情形。2.你豬場未在《責(zé)令改正決定書》要求的期限內(nèi)備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的違法行為屬于不可抗力因素，且未對外環(huán)境造成影響，也未有造成危害后果。根據(jù)你豬場違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條第二項(xiàng)及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定部分采納你豬場陳述申辯意見：對你豬場未及時(shí)備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的違法行為依法不予行政處罰。

根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）文件，你豬場未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物違法裁量標(biāo)準(zhǔn)：“常年存欄量在500頭以上1000頭以下豬”。綜合你單位的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)情況，你單位屬于一般處罰裁量檔次。

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬元以下的罰款”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）的規(guī)定，我局決定對你豬場處以如下行政處罰：

對你豬場未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的違法行為處以罰款貳萬元整（￥ 20000.00）。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你豬場如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：申峻材         電話：0763-6601673      

地 址：連州市呂仙路18號(hào)  郵政編碼：513400

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月5日

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